输出国的困扰
但是,对于那些移民输出国而言,人才流失是一个大问题。在南非,虽然接收高等教育的人越来越多,但他们中的许多人选择到英国或澳大利亚工作,导致南非国内许多工作找不到合适的人选。在摩洛哥,具备理工科学历、电脑技能和会说外语的人都去了法国、荷兰和加拿大,只有那些学文科和公共行政的大学生留在国内。穆罕默德·卡查米教授为摩洛哥首都拉巴特的移民问题智库组织AMERM工作,他感叹说,自己的国家缺少IT人才,而巴黎却有摩洛哥IT工程师联合会。非洲南部国家都缺乏好的医护人员和教师,这些人往往都去了中东国家和欧洲诸国谋求发展。
国外需求的人才是本国最难留住的。19世纪初叶,虽然许多欧洲国家尝试挽留甚至阻止,但仍有大批工匠移民美国。如今,像牙买加、特立尼达和塞内加尔这样的小国,超过1/2到2/3的大学毕业生去了国外。
发达国家比其他任何历史时期都想要接收更多的技术移民。世界银行2000年对20个发达国家的5200万移民做的调查显示,36%的移民拥有大学学历,比1990年大幅提高。当然,人才流失只是一个结果,而并非造成移民输出国问题的原因。例如在非洲国家马拉维,大量护士离开是因为当地拖欠薪资,医院条件恶劣;而企业家纷纷移民,是因为这个国家的商业环境很糟糕。即便强行挽留这些人,他们也可能跳槽或转行。
接收国的误区
2007年11月,被誉为“法国CNN”的France 24做了一次民调,结果显示:55%的西班牙人认为移民对他们的经济有好处,意大利人同意这一观点的比例是50%,德国和英国只有42%。
许多民众担心的是,大量外来者会占用有限的公共资源,而且,如果国家经济不景气,外来者会抢他们的饭碗。
一个世纪前,美国移民潮达到顶峰,当20年代末的经济大萧条开始时,美国国内弥漫着浓重的排外情绪。如今,美国房地产市场下滑也许会导致大范围经济萧条,美国本土公民对于移民的忧虑再次泛滥。事实上,即便在经济情况良好的情况下,美国穷人还是不欢迎外来者。
不欢迎移民的人认为移民或许会给经济总量带来好处,但个人感受到的却十分有限。英国的反移民组织“移民观察”(Migrationwatch)表示,移民每周给每个英国人只有几便士的效益增加。美国的反移民人士罗伊·贝克则建议,老龄化的国家应减少对外来劳工的依赖,希望引入更多投资和培训当地人。但类似清洁和护理的工作,并不能外包到海外或实现机械化。即便更多的当地人有机会去做技术活,不断减少的劳动人口仍意味着这些国家的经济将紧缩。
事实上,最让本地人不满的是从事技术含量较低工作的外籍劳工。在美国,28%的合法建筑工人、1/3的女佣和管家来自国外。如果算上非法移民,这个数字将更高。
移民是否让当地穷人的生活变得更糟糕呢?哈佛大学移民研究中心的研究表明并没有这种关联。从1981年到2000年的20年间,有大量移民存在的美国城市,薪资比其他美国地区低3%,而对于那些最没有技术含量的工作,低8%。但大量移民存在的地区,可增加更多就业机会,因此抵消了薪资降低的负面影响。
这项研究符合现代史上的其他移民潮规律,如上世纪90年代初61万俄罗斯犹太人涌入以色列,1962年90万法国人撤离阿尔及利亚,以及1974年到1976年,60万葡萄牙人从非洲撤离。每一次移民潮的涌入都增加了就业机会,并使薪资水平稍有下降,但后来又恢复正常。因此,哈佛大学移民研究中心的报告指出,美国的大量移民涌入,只给10%的最穷的美国人造成影响,大概使薪资缩水5%。
此外,对于大批移民会占用接收国大量公共资源的担忧,如学校、廉租房和医疗卫生设施等,研究显示,许多合法的新移民都是身强力壮、受过教育的年轻人,并不会占用多少公共资源,而他又和普通公民一样交税。当然,随着移民年龄的不断增加,他使用公共资源的幅度也会随之增加。美国国家研究委员会(NRC)对全美境内的调查显示,高中以上学历的移民平均一生缴税10.5万美元,而高中以下学历的移民缴的税最多只有8.9万美元。
当然,移民也会引发一些负面效应。伦敦地铁爆炸案和巴黎郊区骚乱已显示,移民是否能融入当地社会,非常重要。宗教极端主义增加了人们的恐惧,大家担心移民难以接受目的地国家的基本价值观。但阻止移民并不能杜绝恐怖袭击。
如今,战争难民最后都变成了移民(无论合法与否)。在今后数十年,气候变化也许还会迫使一些人移民。而错误的政策、恐怖主义的消极影响以及同化移民的失败,都是每个政府必须面临的问题。-